在中国认证认可协会一届二次常务理事会议上的讲话　朱光沛

各位常务理事、同志们：

中国认证认可协会一届二次常务理事会议今天就要结束了，我受会长委托作小结。这次会议是实现从业机构自我约束、公平竞争的良好开始。昨天王凤清会长就中国认证认可行业的健康持续发展作了重要讲话，从全行业发展的战略高度，分析了我们所面临的形势和行业发展趋势，明确了认证认可行业自律管理的基本原则和目标，对行业发展需要建立的四个机制和需要树立的四种意识，对今后的工作提出了明确要求，特别对协会需要着力推进的三个建设和重点加强的两项管理做了全面地论述；生飞秘书长对协会前一段的工作做了总结，对相关提案和文件草案作了说明。会议期间，大家本着对中国认证认可事业高度负责的态度，进行了热烈地讨论，提出了很多中肯的、有建设性的意见，对大家的意见，协会办事机构的同志们将认真研究吸纳。大家认为，这次会议意义深远，特别是听了王凤清会长的讲话，感到非常振奋，备受鼓舞。

本次会议审议并通过了胡燕同志接替担任副会长以及增设副会长的提案，审议并通过了吸收外资从业机构为会员、理事、常务理事的提案，同时审议通过了《中国认证认可行业自律公约》、《认证机构公平竞争规范—管理体系认证价格》、《认证审核员转换执业机构暂行规定》等3个行业自律规范文件。会议开得很成功，正如大家所说，这次会议取得的诸多成果具有里程碑的意义，必将对认证认可行业今后的发展起到重要的推动作用。

下面我主要就如何贯彻落实王凤清会长的讲话精神，落实协会出台的3个行业自律规范，进一步做好以认证认可行业自律为重点的协会工作，讲三点意见。

一、强化基础建设，切实带好队伍，进一步提高全行业自我约束、公平竞争的能力

《行业自律公约》等自律规范文件的表决通过，为我们开展工作创造了好的条件，同时也对我们提出了更高、更加严格的要求。我们必须在思想认识上、工作作风上和相应的保障条件上都有明显的加强和改进。王凤清会长在讲话中指出，要进一步加强认证认可技术的研究，其中就包括了理论研究、政策研究、标准研究和与认证认可相关工作的研究。我们要按照领导的讲话精神，切实站在促进中国认证认可事业持续发展的高度，贯彻落实这几项研究工作并与实际工作紧密联系，只有这样，才能更好地推进中国认证认可行业的健康发展。

第一，把自律管理工作放在基础性建设的高度，齐心协力促发展。王凤清会长在讲话中强调，当前要发挥协会的作用，核心就是要充分发挥协会在行业自律管理上的基础性作用，要通过建立健全全行业的自律管理机制，强化自律管理和监督的有效性。换句话讲，做好中国认证认可行业的基础建设，目前就是要切实建立健全自律管理机制。本次会议明确提出了建立完善的认证认可行业自律管理工作的基本原则、目标，提出了行业自律管理工作的四个机制，并强调要做好行业自律管理工作必须树立四种意识。相信这些理念的提出加上有效实施的行规行约，特别是我们行业协会各常务理事单位自觉行动，率先垂范，共同努力，必将全面推进协会各项工作的开展，对在全行业实现自我约束，自觉维护市场秩序，建立起公平竞争、诚信互助、安定有序、可持续协调发展的良好行业氛围起到重要作用。

第二，加强行风建设，牢固树立科学、公正、廉洁、高效的行业形象。行风就是形象，行风就是士气，行风就是战斗力。近年来，我们在行风建设上下了很大的功夫，取得了很大的成效。但是也应该看到仍然存在一定的问题。这些问题的存在，影响了认证认可行业的形象和威信。因此，要把行风建设问题始终摆在突出的位置。首先要端正思想，协会内每一个成员机构及其从业人员都要牢固树立这样一个指导思想，就是要严格遵守国家的法律、法规，树立社会主义荣辱观，按照科学发展观的要求，发挥纽带作用，强化服务机制；恪守职业道德，提高行业诚信；构筑和谐关系，促进共同发展。真正通过我们的实际工作，紧紧围绕协会宗旨，按照“服务、自律、诚信、创新”的工作方针，加强行业诚信、协调行业关系，提供行业服务，维护会员权益。其次要全面落实本次会议所倡导的5个坚持，5个反对，即“坚持优质服务，反对劣质低价；坚持互惠共赢，反对诋毁同行；坚持诚实信用，反对弄虚作假；坚持行业准则，反对无序竞争；坚持遵纪守法，反对商业贿赂”。再有要标本兼治。目前一定要紧紧围绕推进行业自律机制的建立这个重点目标，把纠正不正当交易和整顿治理商业贿赂行为的各项工作认真做好，把反腐倡廉工作贯穿于整个行业的各项建设当中。

第三，加强队伍建设，不断提高凝聚力和战斗力。要切实做好促进认证认可行业发展的每一件事情，关键要看我们的队伍过硬不过硬。我们要借《行业自律公约》等自律规范的实施，按照全面承担起建立健全行业自律管理工作的要求，努力建设一支政治坚定、业务精湛、公正廉洁、作风顽强、奋发有为的认证骨干人员队伍；打造一支工作扎实、认真严谨、责任心强的审核员队伍；培养一支业务过硬，甘于奉献的认证认可行业专业队伍，并把它作为重要的任务抓紧抓好。

二、准确把握《行业自律公约》等自律规范的基本要求，推进认证认可行业规范化发展进程 

为切实加强认证认可行业自律工作，规范认证认可行业行为，维护认证认可行业市场秩序，在全行业共同参与的基础上，经反复征求意见和多次修改，本次常务理事会议审议并通过了《中国认证认可行业自律公约》等3个自律规范性文件。这3个行业自律规范性文件，对行业自律管理的总体要求、具体行为的规范等均做出了明确、严格的规定，明确提出了我们要倡导什么，反对什么。这3个行业自律规范的提出，根本目的就是要在现阶段有力促进我国认证认可行业健康有序发展，不断提高认证认可工作质量和有效性，维护国家和全行业整体利益，建立我国认证认可行业自律机制，规范行业从业者行为，优化市场竞争环境。为了实现这个目标，我们在开展行业自律工作的过程中，要努力服从服务于党和国家的大局，紧密配合国家宏观政策，要在五个方面发挥作用。一是要在自觉遵守国家有关方针政策、法律法规和协会章程，严格履行行规、行约上发挥作用；二是要在坚持科学发展观，树立高度的社会责任感，诚信为本，恪守承诺，共同营造和维护认证认可行业的良好信誉和形象上发挥作用；三是要在坚持客观独立、公开公正、诚实信用的原则，不断提高工作质量，主动接受社会各界监督，以优质高效服务回报社会上发挥作用；四是要在规范运作，合法经营，不以非正当手段谋取利益上发挥作用；五是要在相互监督、共同抵制和纠正行业不正之风上发挥作用。只有发挥好这五个方面的作用，才能真正体现自律机制对促进我国认证行业健康发展的有效性。

行业自律涉及诸多方面，本次会议通过的3个自律规范性文件，只是一个良好的起步。在本次会议之后，我们还要围绕建立健全中国认证认可行业自律机制的总体目标，针对面临的突出问题和影响行业发展的重大问题，适时制定相关单项规范。这就更需要大家的共同努力，真正将我们的认证认可行业自律逐步细化，让“不留行业自律的真空地带和死角”成为现实，从而进一步完善已经初步建立起的中国认证认可行业自律管理体系。

三、以宣贯3个行业自律规范为契机，强化认证认可行业的自我约束和公平竞争意识，坚决走好引导行业健康发展的第一步

《中国认证认可行业自律公约》等行业自律规范能否得到落实和贯彻实施，是完善行业自律运行机制的关键。为保证《中国认证认可行业自律公约》的规定能够得到会员的自觉遵守和广大从业者的积极响应，我们首先要做的是加强宣传工作，提高社会对认证认可行业重要性的认识，提高对认证认可协会这样一个机构所要做的事情的认知度。2005年9月27日，中国认证认可协会成立的时候，我们已经向全社会作了广泛的宣传，宣传了机构本身，宣传了协会即将在哪些领域做哪些事情。外在的宣传是必要的，但最重要的还是我们行业内部的操守问题。这也正是中国认证认可协会所承担的重要历史使命——强化认证认可行业的自我约束和公平竞争意识，引导行业健康发展。

《中国认证认可行业自律公约》等行业自律规范的实施，标志着认证认可行业自律工作进入了一个全新的发展阶段。所以说，这次会议的精神以及通过的决议，一定会在中国认证认可行业发展的历史上留下浓墨重彩的一笔。各个机构的同志要全面领会王凤清会长的讲话精神，领会《中国认证认可行业自律公约》等自律规范的宗旨、基本原则和主要内容，切实做到身体力行。

（一） 充分理解实施《中国认证认可行业自律公约》等自

规范文件的重要意义

《中国认证认可行业自律公约》、《认证机构公平竞争规范—管理体系认证价格》、《认证审核员转换执业机构规定》等3个自律管理规范，是按照国家质检总局、国家认监委对协会“发挥纽带作用，强化服务机制；恪守职业道德，提高行业诚信；构筑和谐关系，促进共同发展”的要求，围绕协会“服务、自律、诚信、创新”的工作方针，为进一步建立健全中国认证认可行业自律管理体制，加强行业自律管理工作而出台的。

希望各会员单位认真组织相关人员学习以上文件，正确理解出台这些规范的重要意义，全面掌握有关的各项原则、制度和规定。要深入领会文件的精神实质，把它们真正转化成我们平时工作的行为准则和评判是非的标准，切实提高执行文件的自觉性。

本着引导建立健全中国认证认可行业自律机制、构建和谐发展的行业文化的原则，在自觉遵守国家有关方针政策、法律法规和协会章程的前提下，《中国认证认可行业自律公约》倡导全行业严格履行行规、行约，坚持科学发展观，树立社会主义荣辱观，坚守行业诚信，主动接受社会各界监督，自觉增强认证认可行业可持续协调发展的能力，以优质高效服务回报社会，共同维护认证认可行业的良好信誉和形象。

不公平竞争行为不仅仅是恶性低价竞争，但认证机构恶性低价竞争是目前反映最为强烈的问题之一，也是不公平竞争最突出的表现形式，因此优先解决这一问题非常必要。制定和实施《认证机构公平竞争规范—管理体系认证价格》规范的根本目的，是优化认证市场竞争环境，有效遏制恶性低价竞争，避免“低价导致低质”现象的出现，从而引导认证机构以品牌、信誉、质量、服务为主要竞争手段，着力提高认证的有效性，促进认证事业健康有序发展。

鉴于《认证认可条例》规定认证人员要实行“一人一户”的执业资格管理，而且目前认证机构从业人员流动性较大，认证机构培养从业人员容易造成流失，从而影响机构在人力资源方面的投入热情。制定《认证审核员转换执业机构规定》时首先认识到认证活动是一项以认证机构名义实施的公正性活动，因此本规定特别突出了以机构为责任主体的原则；同时认识到认证活动是一项以认证人员为主要资源的服务性活动，本规定的制定也充分考虑了保护认证人员的合法权益和具体要求，各单位要在认真结合文件精神的基础上，组织相关从业人员重点学习，要为广大从业人员创造良好的工作、培训环境，不断促进认证人员业务水平持续发展。

（二） 广泛深入地开展《中国认证认可行业自律公约》等自律规范文件的宣传活动

对于《中国认证认可行业自律公约》等自律规范的宣传，我提四点想法以供大家参考。一是宣传形式要多样化；二是内容要深入化；三是受众要广泛化；四是效果要最佳化。

各个会员单位要充分认识宣传贯彻行业自律公约的重要意义，增强紧迫感和责任感，有计划地、广泛深入地开展宣传工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采取灵活多样的形式，开展深入持久的宣传，让全社会都来关注我们的事业，关注我们行业的发展。要加大宣传力度，更要注重宣传效果，通过开设专栏、举办讲座、开展咨询、组织竞赛等，引导广大企业和群众在广泛参与学习中了解我们的事业，了解我们的宗旨，从而最终达到扩大全行业在社会的影响力的作用。

（三）切实抓好《中国认证认可行业自律公约》等自律规范实施的各项准备工作

为保证3个自律规范切实发挥效用，规范对监督执行做了专门的强调。监督工作有效与否，关键在于大家的参与。本次会议原则通过了《中国认证认可行业自律公约》等3个规范文件，本次会议之后，协会将继续有针对性的吸纳会员的相关意见，在文字等方面作出适当调整，最终以文件的形式发布实施。希望大家高度重视对这些文件学习和实施工作，特别是我们的常务理事单位，更要发挥带头作用，要根据行业发展的情况、市场情况和自身运作情况，制定出一套可行措施，坚决贯彻执行协会经过反复征求意见而最终形成的这3个规范文件。在这里，我简单提三点要求：一是做好思想准备，要高度重视《中国认证认可行业自律公约》等文件的实施工作，树立权责一致的观念。二是掌握运用规范文件的真本领，全面准确地理解《中国认证认可行业自律公约》等文件的内涵，熟悉相关规定、程序、责任等主要内容。三是要做好具体实施、实际操作层面的各项准备。

同志们，这次会议的成功召开，与你们的支持和努力是分不开的。由于受台风灾害的影响，我们的会议由原定的时间向后推延，给大家造成了很多的不便，但是大家还是以主人翁的姿态，克服重重困难，来参加这次重要的会议，经过紧张工作圆满完成了会议确定的各项任务。在此，我再次向各位常务理事表示衷心感谢！让我们在王凤清会长带领下，齐心协力，为认证认可行业的健康发展继续贡献自己的力量。

谢谢大家！