国家质检总局局长李长江在中国认证认可协会成立大会上的讲话

2005年9月27日

各位来宾，同志们：

金色的秋天，收获的季节。今天，中国认证认可协会正式成立了。大家济济一堂，共同庆祝协会的成立，共同谋划协会的走向，共同展望中国认证认可事业的发展前景。在此，我代表国家质检总局，对协会的成立表示热烈的祝贺！向前来参加成立大会的徐绍史副秘书长和各位领导表示衷心的感谢！向辛勤工作在全国认证认可岗位上的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意！

中国认证认可协会的成立，是我国认证认可工作的一件大事，也是质量监督检验检疫事业发展的一件大事。借此机会，我讲三点意见。    

第一，认证认可协会的成立意义重大。    

当今世界，认证认可作为国际通行的对产品、服务、管理体系进行评价的有效方法，已经成为各国政府用于调控、规范和管理经济社会活动的重要手段，是市场经济和社会活动的重要组成部分。实施认证认可，对于从源头上确保产品和服务质量、提高质量管理水平和市场竞争能力、促进产业结构调整和技术进步、构建技术贸易措施、建立社会诚信体系、促进经济和社会的健康发展具有十分重要意义。      

中国的认证认可事业经过十几年的发展历程，从小到大，由弱到强。特别是2001年国家认监委的成立，是我国认证认可发展史上的里程碑。认监委成立以来的四年，是我国认证认可改革力度最大、发展速度最快、成效最为显著的时期。其成绩可以概括为六句话：体系基本建立，格局初步形成，工作有序开展，事业稳步发展，有效性逐步提高，影响力日益增强。认证认可工作被写入国务院2003年《政府工作报告》和2004年、2005年中央一号文件。中国政府改革认证认可管理体制和规范认证市场的一系列举措，以及在国家认监委统一领导下认证认可工作所取得的一系列业绩，引起了国际认证认可界的高度重视、国际杜会的积极反响和广泛好评。在这里我要特别提出，王凤清同志对我国认证认可事业的发展做出了突出贡献，对建立我国的认证认可体系和开展国际合作发挥了巨大的作用。在此，我建议，我们大家鼓掌，向凤清同志表示敬意和感谢！      

我们高兴地看到，认证已经深入到杜会生活的方方面面，这是社会进步、经济发展的客观要求和必然结果。同时，随着经济全球化进程和我国改革开放步伐的进一步加快，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和小康社会的全面建设，认证认可必将发挥出重要的不可替代的作用。认证认可已成为我国经济社会发展中不可或缺的重要行业，从事认证认可的队伍已经成为一个庞大的群体。在新的形势和任务面前，成立认证认可协会，对于保护和促进认证认可事业的可持续发展，对于转变政府职能、提高工作效能，对于增强认证认可工作的有效性，具有十分重要的意义。    

第二，认证认可协会大有作为。    

在新的形势和任务面前，认证认可工作既面临难得的机遇，具备广阔的发展空间，也应对着严峻的挑战，在提高产品和服务质量水平、促进产业结构调整和升级、打破国外技术贸易壁垒、促进我国产品打入国际市场、保护人民生命健康安全、保护环境、节约能源等方面的作用将越来越突出。认证认可协会既有发挥作用的广阔空间，更有不容推辞的重要责任。在这里，我对协会提四点要求。    

一是积极发挥作用。今后一个时期内，认证认可工作任务相当繁重而紧迫。建立合格评定/认证认可法制化体系和长效的认证市场监管制度，规范强制性认证与自愿性认证协调发展的认证制度，完善认证市场监管体系、机构评价体系。认证行业诚信体系，进一步推进食品、农产品认证制度和食品卫生注册工作，提高认证监管和执法水平，开拓认证新领域，建立统一的实验室资质认定管理体系，加强合格评定／认证认可科技和标准化建设，积极参与国际合格评定/认证认可活动等，有一些工作需要发挥协会的桥梁纽带和积极配工作则需要协会全力去做。要有使命感和责任意识，奋发有为，开拓进取，积极发挥作用。    

二是把握工作重点。协会刚刚成立，工作千头万绪，更应当确定重点，有所突破。近年来，认证认可事业发展很快，所取得的成绩有目共睹，但也出现了一些认证质量问题。这些问题存在于认证、咨询、培训等各个环节。质量是认证工作的生命线，认证质量没有了，认证认可的社会声誉就会大受影响，就会在社会上失去公信力，认证认可就会丧失发展的基础。所以说，认证质量是目前认证认可行业发展的主要矛盾和突出问题，协会工作要紧紧抓住这个关键问题，在提高认证质量上动脑子、下功夫、出硬招、求实效。    

三是加快制度建设。对于一个单位的管理，制度更具有根本性、有效性和长久性。认证认可协会成立之初，当务之急是必须建立和完善一整套规章制度。认证认可工作涉及众多行业，又必须与国际接轨，所制定的制度既要符合国家有关认证认可的法律法规，又要符合认证认可行业的国际惯例，既要符合政府和民政部门对社会团体的管理要求，又要符合协会本身的职能任务和工作特点。要一边开展工作，一边建章立制，逐步建立和完善一整套内部管理、业务运转。事业开拓的好的规章制度，为今后的发展打下坚实的基础。    

四是树立良好作风。良好的作风是一个单位管理水平、精神面貌的体现。要在协会内部大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，弘扬顾全大局、团结协作的作风，弘扬改革创新、开拓进取的作风，弘扬甘于奉献、勇于负责的作风，弘扬令行禁止、雷厉风行的作风。要做到新单位、新作风、新气象、新业绩，在全社会树立形象、展示风采。协会工作需要相对复合型的人才，同时在协会工作也很锻炼人。到协会工作的同志，要提高认识，转变观念，不要以为只有在政府、在事业单位才能发挥作用，要认识到协会工作的重要性，认清自己的使命和责任，勤奋学习，扎实工作，努力进取，做出成绩。    

第三，要给予协会大力支持。

协会作用的发挥，需要质检各部门的鼎力相助；发展和壮大，需要社会各方面的大力支持。

从总局方面，要把该由协会承担的职能交给协会。要把适宜于协会承担的行业管理职能委托给协会行使，支持协会开展行业统计、行业调查，制定行业发展规划，开展价格协调，调节执业纠纷，进行业务评比和技术交流等工作。要积极扶持协会的发展，充分发挥行业协会的作用，使之真正成为企业与政府、企业与杜会沟通的桥梁。    

从国家认监委方面，要把协会作为联系机构、人员和认证组织的纽带，作为自己的助手。要善于利用协会这个平台推动认证认可工作，把认证认可工作中许多协会应该承担、可以承担的工作放给协会。要通过协会调动各个方面参与认证认可工作的积极性，通过协会争取各个方面对认证认可工作的支持。    

从全国质检系统各单位来看，要在自己的“地盘”和职责范围内，全心全意地支持协会工作，积极帮助协会解决困难，促进协会发展。    

在这里，我也衷心希望各部委特别是今天光临成立大会的各位领导，一如既往地关心认证认可事业的发展，支持认证认可协会即将开展的各项工作。    

同志们！

认证认可协会的成立势在必然、恰逢其时，必将大有可为、大有作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实工作，开拓进取，奋发有为，努力开创我国质检事业和认证认可事业的新局面！    

谢谢大家。